两会之声｜张金全委员：建议充分发挥中介机构优势，建立招商引资生态协同机制

摘要： ...

在当前经济形势下，地方政府招商引资如何应对新挑战？

在2025年上海两会期间，上海市政协委员张金全建议充分发挥咨询公司、投行、律所等中介机构优势，建立招商引资生态协同机制，利用其客户网络资源，为政府精准匹配投资者；发挥专业优势，提供全流程服务保障项目落地；发挥跨境服务能力，开展“反向招商”；成立涉外中介机构智库中心，完善市场及法治环境，助力招商引资工作提质增效。

上海市政协委员张金全。受访者供图

在向大会提交的《关于建立中介机构招商引资生态协同机制之建议》中，张金全表示，近年来，在全球经济一体化和国内经济结构转型升级的大背景下，地方政府的招商引资工作面临着前所未有的机遇与挑战，传统的模式已经难以满足新时代的发展需求。如何在新形势下创新思路，精准施策，有效提升招商引资的质量和效率，成为上海对标国际国内先进经验，率先打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要举措之一。

对于咨询公司、投行、律所、会计师事务所等专业的中介机构，在传统的专业服务模式下如何能够建立营商生态圈、在地方政府招商引资机制中成为破局的有效渠道，张金全认为，头部投行、律所、咨询公司等往往有几个优势，一是在金融、财会、法律等领域具有高度的专业服务能力；二是有稳定和广泛的客户资源，并具备较强的客户黏性；三是具备国际化的分支机构网络及当地商业资源的整合能力。

对于如何把分散的、服务各领域的中介机构组成一个高度融合、高频交流、高效服务的综合服务联合体，同时精准匹配政府的营商需求，张金全认为有很大的作为空间，并给出了几条建议：

首先，可以成立上海中介机构营商服务中心，发挥中介机构客户网络资源优势，建立招商引资生态协同机制，利用对客户的大数据分析、投资导向分析等，充分发挥资源集成与协同作用，根据各级政府的发展目标与政策需求匹配合适投资者，从而提高政府招引效率，成为政府招商引资的重要有效渠道。

其次，充分发挥中介机构的专业优势，建立招商引资全流程综合服务机制。招商引资的关键不仅在于“引”，更在于“落”。充分发挥中介机构的专业优势，确保项目从引进、洽谈、签约、落地到投产的全过程，得到全流程的专业服务保障，提升项目落地的效率。同时，有助于进一步吸引同类型及上下游产业投资者，形成产业链协同效应，达到“以商招商”的效果。

再次，充分发挥中介机构跨境服务能力，建立“反向招商”模式。2025年中国预计有上千家企业参与海外投资收购项目，总投资额有望突破千亿美元大关。充分利用企业出海后对海外商业资源的整合能力和跨境交易的服务能力，不仅能帮助本地企业“走出去”进行海外投资，也有助于将海外的技术、人才、不动产和资金“唤回”本地，形成“反向招商”的新模式。

另外，中介机构营商服务中心可以同时设立智库中心，建立政企产学研共建模式。聚焦研究国际趋势和法律规则，培养高素质涉外中介服务人才，为招商引资政策制定提供科学依据。同时，加强国际合作，引进国际先进的服务和管理经验，提高中国涉外中介服务的质量和效率，更好服务于“引进来”与“走出去”并举的政策导向。