“百千万工程”加力提速推进城乡融合奏响新“粤”章

摘要： ...

羊城晚报全媒体记者 孙旭歌 黄磊

在揭阳惠来，绿色石化、海上风电两大产业双擎齐驱，2024 年前三季度全县 GDP 增速达 17.4%；在韶关乐昌，黄金奈李鲜果年产值突破 11 亿元，规模化种植、产业化经营、品牌化发展如火如荼；在肇庆四会，新型城镇化建设带动城乡一体化发展，正朝着冲刺 " 千亿县 " 目标奋起扬帆……一个个鲜活案例，一组组亮眼数字，显示着时下广东县域经济蓬勃发展的新成效。

县是串联起城市与乡村的关键节点。广东正加力提速推进 " 百县千镇万村高质量发展工程 "（以下简称 " 百千万工程 "），实施 " 创先、进位、消薄 " 行动，加快把县域发展短板变为潜力板。产业集群加速汇聚，特色产品活力释放，城乡融合稳步推进，齐奏广东高质量发展新 " 粤 " 章。

集群培育，产业兴旺增势能

产业兴则县域兴，县域活则全盘活。在深入实施 " 百千万工程 " 的过程中，为了抓好县域产业培育，广东研究制定《关于培育壮大县域特色优势产业提升县域经济综合实力的意见》，持续完善县域经济发展政策体系。

依托资源禀赋和产业基础，特色产业集群发展亮点频现。如惠州惠阳梳理资源禀赋，重绘制造业版图，着力打造电子信息产业 " 智造高地 "、加快绿色低碳产业高质量发展、培育百亿特色产业集群、加快生产性服务业发展；江门新会成功入选广东省首批食品工业培育试点县、不锈钢产业集群入选广东省中小企业特色产业集群名单，三个高能级 " 万亩千亿 " 园区逐渐成形；云浮罗定将日用轻工列入六大百亿产业之一，以龙头企业为牵引，通过招商引资、项目建设，不断带动上下游企业聚链成群，根据战略方向和政策指引，形成了一套具有地方特色的产业发展 " 组合拳 "。

调整产业结构、优化资源配置，产业转移持续推进。2023 年以来，广东开展新一轮对口帮扶协作，珠三角与粤东粤西粤北地区拓展 " 总部 + 基地 "" 研发 + 生产 "" 服务 + 制造 " 等产业共建模式，推动产业有序转移，促进区域协调发展。

据统计，截至目前，粤东粤西粤北县域已承接珠三角制造业转移项目逾 300 个，投资超 1100 亿元。由广清产业园、广佛（佛冈）产业园等组成的 " 广清经济特别合作区 " 已引进项目 732 个。2024 年 1 月到 11 月，清远规上工业增加值同比增长 11.3%，增速全省第一。佛山（茂名）产业转移合作园高州片区工业投资连续 15 个月实现两位数增长，一年多来，平均每个星期园区可以签约 1 个项目，每两个星期落地 1 个项目。江门鹤山集中资源建好建强省产业转移重点主平台，进一步理顺 " 制造业当家 " 体制机制，当地 1-9 月引进的项目中，制造业项目占比高达 91.9%，前三季度引进亿元以上项目 6 个，计划投资总额 203.32 亿元。

因地制宜，特色产品放光彩

在县域经济发展过程中，具有鲜明地域元素的特色产品所扮演的角色越来越重要。据统计，广东全省有 61.4% 的县域农产品产值占地方 GDP 比重超过 1%。徐闻菠萝、台山青蟹、浮山柿饼、罗定稻米、英德红茶、阳春砂仁等极具岭南特色的县域产品，在消费市场越来越活跃，深受消费者青睐。

发掘具有鲜明特征的县域产品，打造科学高效的协同产业链。在深入实施 " 百千万工程 " 的过程中，潮州饶平改变 " 浮山柿饼 " 这一小有名气的区域产品原本的手工小作坊发展模式，建立起 " 原产地－标准化加工－集中销售－文化旅游－非遗传承 " 的全产业化链条，积极申报 SC 认证，不仅扩大了品牌名气，也拓宽了销售渠道，持续为农户增收；阳江阳春通过政策引导、资金扶持和技术支持等措施，鼓励农户扩大种植面积，提高产量，金花坑春砂仁作为阳春砂仁的龙头企业品牌，还荣获了多项荣誉和认证，大量 "90 后 ""00 后 " 人群投入春砂仁产业发展当中。

一二三产业创新融合，开拓文旅赋能区域产品发展新路径。素有 " 中国菠萝之乡 " 的湛江徐闻，在菠萝收获季大力发展菠萝旅游，邀世界游客看 " 菠萝的海 "，既促进了当地文旅资源的开发，也提升了徐闻菠萝的知名度和销量；而 " 中国银杏之都 " 韶关南雄着力推进 " 银杏 + 旅游 " 模式，已成功举办 9 届银杏文化旅游季系列活动，每年接待银杏观赏游客 16 万人次，" 银杏染秋 " 入选广东省最具影响力旅游品牌。

在广东，像这样积极发掘培育特色产品、取得亮眼发展成绩的案例还有很多。紫金蝉茶崭露头角，近年跃居广东三大名茶之一，从 " 富民之叶 " 成为 " 强县之业 "；化州橘红入列 2024 年农业品牌精品培育计划；德庆坚持以柑会友、以柑兴业、以柑惠民，通过一系列市场营销活动，推动德庆贡柑产业做大做强、做特做优，品牌价值达到 108 亿元……一批批明星产品的 " 出圈 "，是各地培育特色优势产业，助力县域产品品牌创建与知名度提升，带动产业链整体蝶变的缩影。

普惠互补，城乡融合促发展

同下 " 一盘棋 "，共绘 " 一张图 "。广东省新型城镇化同城乡融合取得诸多重大进展和标志性成果，新风貌、新业态的涌现，不断开创着城乡区域协调发展的新局面。

产业发展与城市功能提升齐头并进，打造优美城乡图景。" 百千万工程 " 实施以来，肇庆四会常住人口城镇化率升至 72.3%，在广东县（市）中排名前列，今年成功入选赛迪 " 全国百强县 " 名单。如今在四会，绥江 " 一河两岸 " 风光旖旎，90% 以上行政村达到美丽宜居村标准，紧密型县域医共体经验做法入选 " 国字号 " 典型案例，呈现一片宜居宜业宜游的城乡图景。东莞南城着重做好 " 镇域提质 + 村域振兴 " 两篇大文章，将水濂山石场生态修复工程与 " 绿美南城 " 紧密结合，精心打造绿美广东生态建设示范点，南城风貌焕然一新。

要素配置效率持续提高，全方位融合发展颇具特色。如河源东源聚焦以产兴城、以城促产，高规格布局工业发展，并高质量打造沿江商文旅体经济示范带、谋划环万绿湖经济带，形成东源生态优美、独具特色的环湖经济带，进一步厚植县域产业根基，带动文化、旅游发展，切实增强县城的综合承载力；而韶关翁源通过高位统筹规划布局、要素配置、产业发展等方面建设，积极构建镇村全方位融合发展新格局，促进了农业、农村建设与文化旅游服务业的协同发展。

2024 年 12 月，中央经济工作会议提出，" 大力发展县域经济 "" 统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展 "。2025 年是 " 百千万工程 " 实现 " 三年初见成效 " 目标的重要节点，推动城乡区域协调发展向更高水平更高质量迈进，广东，奋斗正当时。

编辑：邬嘉宏